此事韩绛在嘉祐三年时便向仁宗皇帝建议了，不过此事最后却不了了之。

可想而知，韩绛的提议一旦提出会遭到枢密使吕公弼，文彦博的如何反对。

故而此事韩绛，王安石都没同二人打招呼就与官家私下商量了。